—2025年7月29日在吉林省第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議上

省人大預(yù)算委員會主任委員  趙亞忠

吉林省人大常委會：

　　按照法律規(guī)定，預(yù)算委員會對省政府提請本次常委會會議審查批準(zhǔn)的關(guān)于吉林省2024年決算的報告及決算草案進(jìn)行了初步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報告如下：

　　2024年，省政府及財稅部門堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，積極落實省委對財政經(jīng)濟(jì)工作的總體部署和省十四屆人大三次會議要求，加力提效落實積極的財政政策，全面深化財政管理改革，省本級預(yù)算管理水平不斷提升，化解政府債務(wù)風(fēng)險工作取得積極進(jìn)展，預(yù)算執(zhí)行總體平穩(wěn)。

　　2024年決算報告和審計工作報告也反映了當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行和管理中存在的一些問題，主要是：一般公共預(yù)算稅收收入增長乏力，稅源財源建設(shè)亟待加強(qiáng)；政府法定債務(wù)還本付息等剛性支出持續(xù)增加，基層“三保”壓力較大；預(yù)算約束不夠嚴(yán)格，資金使用效益有待進(jìn)一步提升。

　　預(yù)算委員會認(rèn)為，決算報告和草案比較全面、真實、準(zhǔn)確地反映了預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，符合法律規(guī)定，建議批準(zhǔn)2024年省本級決算（草案）。同時，為加強(qiáng)預(yù)算管理，不斷提高財政資金使用績效，提出以下建議：

　　一、規(guī)范預(yù)算決算管理

　　全面落實中央和省委關(guān)于預(yù)算管理改革的各項要求，加強(qiáng)財政資金資產(chǎn)資源和預(yù)算統(tǒng)籌，規(guī)范非稅收入管理，提升財政收入質(zhì)量。落實更加積極的財政政策，保持必要的財政支出強(qiáng)度，加強(qiáng)重點領(lǐng)域保障。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅持“三保”優(yōu)先，提高財政資源配置效率，集中財力辦好大事要事。繼續(xù)深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，不斷提高預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性，增強(qiáng)預(yù)算剛性約束。

　　二、全面實施財政績效管理

　　堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，持續(xù)完善涵蓋績效評估、目標(biāo)管理、運行監(jiān)控、評價和結(jié)果運用的全過程預(yù)算績效管理體系。加強(qiáng)對部門單位整體支出和重要支出政策的績效評價，提升評價指標(biāo)設(shè)置的精準(zhǔn)性和有效性，將績效評價結(jié)果與完善政策、預(yù)算安排、改進(jìn)管理等有效銜接。加強(qiáng)對35項支持經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展專項資金的績效評價工作，避免資金碎片化與低效使用。健全績效信息公開制度，重點支出和重大投資項目績效評價結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。

　　三、嚴(yán)格政府債務(wù)風(fēng)險管控

　　合理確定我省政府債務(wù)規(guī)模和分地區(qū)債務(wù)限額水平，確保政府債務(wù)限額與償債能力相匹配。加強(qiáng)專項債券資金借用管還全生命周期管理，嚴(yán)格控制專項債券資金投向，精準(zhǔn)謀劃項目，充分做好項目前期準(zhǔn)備，確保項目有效實施和按期償還債券本息。統(tǒng)籌用好化債支持政策，充分利用增量置換債券，加快推進(jìn)償還政府拖欠企業(yè)賬款工作。加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測，嚴(yán)格落實舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，堅決守住防范政府債務(wù)風(fēng)險的警戒線。

　　四、加強(qiáng)審計監(jiān)督和問題整改

　　充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，進(jìn)一步壓緊壓實被審計單位的整改主體責(zé)任、主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任和審計機(jī)關(guān)的督促檢查責(zé)任。堅持揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革一體推進(jìn)，進(jìn)一步提升審計整改成效。加強(qiáng)審計監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察的貫通協(xié)同，對拒不整改、敷衍整改、虛假整改及督促整改不力的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，增強(qiáng)審計監(jiān)督的權(quán)威性、實效性。

　　以上報告，請予審議。