（1988年3月18日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過 1993年5月8日吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第三次會議修訂 根據(jù)1998年3月25日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第二次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈吉林省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則〉的決定》修改 根據(jù)2007年5月24日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈吉林省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則〉等3件地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2016年11月17日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈吉林省人民代表大會議事規(guī)則〉〈吉林省人民代表大會常務委員會議事規(guī)則〉的決定》修改 根據(jù)2019年11月28日吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈吉林省人民代表大會議事規(guī)則〉等4件地方性法規(guī)的決定》修改 根據(jù)2023年7月27日吉林省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議《吉林省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈吉林省人民代表大會議事規(guī)則〉等3部地方性法規(guī)的決定》修改）

　　

第一章  總則

　　第一條  為了健全省人民代表大會常務委員會的議事程序，保障和規(guī)范其行使職權(quán)，根據(jù)憲法、地方組織法等法律、法規(guī)，總結(jié)常務委員會工作的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)則。

　　第二條  省人民代表大會常務委員會堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會議、開展工作。

　　第三條  省人民代表大會常務委員會堅持和發(fā)展全過程人民民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

　　第四條  省人民代表大會常務委員會審議議案、決定問題，實行民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)。

　　

第二章  會議的召開

 

　　第五條  省人民代表大會常務委員會會議，一般每兩個月舉行一次，必要時可以加開會議；有特殊需要時，可以臨時召集會議。

　　常務委員會會議召開的日期由主任會議決定。

　　常務委員會會議由主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會議。

　　第六條  常務委員會會議有常務委員會全體組成人員過半數(shù)出席，始得舉行。

　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，常務委員會組成人員可以通過網(wǎng)絡視頻方式出席會議。

　　第七條  主任會議擬訂常務委員會會議議程草案，提請常務委員會全體會議決定。

　　常務委員會舉行會議期間，需要調(diào)整議程的，由主任會議提出，經(jīng)常務委員會全體會議同意。

　　會議日程由主任會議決定。

　　第八條  常務委員會舉行會議，應當在會議舉行七日前，將開會日期、建議會議討論的主要事項，通知常務委員會組成人員和列席人員；臨時召集的會議，可以臨時通知。

　　擬提請常務委員會會議審議的地方性法規(guī)草案，應于會議舉行七日前發(fā)給常務委員會組成人員。

　　第九條  常務委員會舉行會議時，省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人列席會議。

　　不是常務委員會組成人員的省人民代表大會專門委員會組成人員、常務委員會副秘書長、常務委員會辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)負責人列席會議。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州和梅河口市人民代表大會常務委員會主任或者副主任一人列席會議；邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表、省人民代表大會代表以及基層立法聯(lián)系點負責人列席會議。

　　根據(jù)會議審議的事項，省人民政府有關(guān)部門或者其他有關(guān)部門負責人列席會議。

　　公民旁聽常務委員會會議，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。

　　第十條  常務委員會舉行會議時，召開全體會議、分組會議，根據(jù)需要召開聯(lián)組會議。

　　第十一條  常務委員會會議本著便于了解情況和方便審議議題的原則編組，編組名單由常務委員會辦事機構(gòu)擬訂，報秘書長審定。

　　每組設(shè)三名召集人，輪流主持會議。召集人名單由主任會議確定。

　　分組會議審議過程中有重大意見分歧或者其他重要情況的，召集人應當及時向秘書長報告。

　　第十二條  常務委員會舉行會議時，常務委員會組成人員應當出席會議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應當通過常務委員會辦事機構(gòu)向常務委員會主任或者主持常務委員會日常工作的副主任書面請假。參加全體會議時，不得中途擅自退席。

　　第十三條  常務委員會舉行會議，應當合理安排會期、議程和日程，提高議事質(zhì)量和效率。

　　第十四條  常務委員會會議運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進會議文件資料電子化，采用網(wǎng)絡視頻等方式為常務委員會組成人員和列席人員履職提供便利和服務。

　　第十五條  常務委員會舉行會議時，可以根據(jù)需要召開新聞發(fā)布會，由常務委員會秘書長和辦公廳主任擔任新聞發(fā)言人。

　　

第三章  議案的提出和審議

 

　　第十六條  主任會議可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務委員會會議審議。

　　省人民政府、省人民代表大會各專門委員會可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再提請常務委員會會議審議。

　　常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會提出屬于常務委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定是否提請常務委員會會議審議；不提請常務委員會會議審議的，應當向常務委員會會議報告或者向提案人說明。

　　人事任免案的提出和審議，按照《吉林省人民代表大會常務委員會人事任免工作條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條  省人民代表大會選舉產(chǎn)生的全國人民代表大會代表在任期內(nèi)因故出缺時，在省人民代表大會閉會期間，可以由常務委員會補選。 

　　常務委員會補選、罷免全國人民代表大會代表，接受全國人民代表大會代表辭職，按照選舉法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條  提請常務委員會會議審議的議案，應當在會議召開十日前提交常務委員會。

　　臨時召集的常務委員會會議不適用前款規(guī)定。

　　向常務委員會提出議案，應當同時提出議案文本和說明。

　　第十九條  主任會議根據(jù)工作需要，可以委托常務委員會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)代主任會議擬訂議案草案，并向常務委員會會議作說明。

　　第二十條  對列入常務委員會會議議程的議案，提議案的機關(guān)，有關(guān)的專門委員會，常務委員會有關(guān)辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)，應當提供有關(guān)資料。

　　第二十一條  常務委員會全體會議聽取關(guān)于議案的說明。內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的議案可以合并說明。

　　常務委員會全體會議聽取議案說明后，由分組會議、聯(lián)組會議進行審議。

　　第二十二條  列入會議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會議審議交付表決，但提請批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例不受此限。

　　列入會議議程的地方性法規(guī)案，常務委員會聽取說明并初次審議后，經(jīng)主任會議決定，交有關(guān)的專門委員會進行審議，并向下次或者以后的常務委員會會議提出審議報告。

　　設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務委員會提請批準地方性法規(guī)，自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會提請批準自治條例和單行條例，應由提請機關(guān)向常務委員會作書面說明。

　　常務委員會審議提請批準的地方性法規(guī)，主要審議是否與憲法、法律、行政法規(guī)和省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)相抵觸。如不抵觸，即可交付表決。

　　常務委員會審議提請批準的自治條例和單行條例，主要審議是否違背憲法、民族區(qū)域自治法的規(guī)定和其他法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定，以及對法律、行政法規(guī)規(guī)定作出的變通規(guī)定是否違背法律、行政法規(guī)的基本原則。如不違背，即可交付表決。

　　第二十三條  提請批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃、預算的調(diào)整方案和決算的議案，交經(jīng)濟委員會、預算委員會審查，也可以同時交其他有關(guān)的專門委員會審查，由經(jīng)濟委員會、預算委員會向常務委員會會議提出關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃的調(diào)整方案和決算草案的審查結(jié)果報告。有關(guān)的專門委員會的審查意見印發(fā)常務委員會會議。

　　國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、計劃的調(diào)整方案應當在常務委員會舉行全體會議審查的三十日前，交經(jīng)濟委員會進行初步審查。

　　預算調(diào)整方案、決算草案應當在常務委員會舉行全體會議審查的三十日前，交預算委員會進行初步審查。

　　第二十四條  提議案的機關(guān)的負責人，可以在常務委員會全體會議、聯(lián)組會議上對議案作補充說明。

　　第二十五條  列入常務委員會會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

　　第二十六條  擬提請常務委員會全體會議表決的議案，在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議決定，可以暫不付表決，交有關(guān)的專門委員會進一步審議，提出審議報告。

　　第二十七條  主任會議或者五分之一以上的常務委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由全體會議決定。

　　調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和其他代表中提名，提請全體會議通過。

　　調(diào)查委員會應當向常務委員會提出調(diào)查報告。常務委員會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應的決議。

　　

第四章  聽取和審議報告

 

　　第二十八條  常務委員會根據(jù)年度工作計劃和需要聽取省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的專項工作報告。

　　常務委員會召開全體會議，定期聽取下列報告：

　　（一）關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況的報告，關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃綱要實施情況的中期評估報告；

　　（二）決算報告、審計工作報告、審計查出問題整改情況的報告；

　　（三）省人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告；

　　（四）省人民政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況的報告；

　　（五）省人民政府關(guān)于金融工作有關(guān)情況的報告；

　　（六）常務委員會執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報告；

　　（七）專門委員會關(guān)于省人民代表大會會議主席團交付審議的代表提出的議案辦理和審議結(jié)果的報告；

　　（八）關(guān)于省人民代表大會會議代表建議、批評和意見辦理情況的報告；

　　（九）常務委員會法制工作委員會關(guān)于備案審查工作情況的報告；

　　（十）其他報告。

　　第二十九條 專項工作報告由省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人向常務委員會報告，省人民政府也可以委托有關(guān)部門主要負責人向常務委員會報告。

　　執(zhí)法檢查報告由執(zhí)法檢查組組長作報告，也可以委托副組長作報告。

　　專門委員會和常務委員會工作機構(gòu)向常務委員會作報告，由其主要負責人作報告，也可以委托其他負責人作報告。

　　第三十條  常務委員會全體會議聽取報告后，如果多數(shù)組成人員對報告不滿意，經(jīng)常務委員會會議決定，須重新作書面或者口頭報告。

　　第三十一條  常務委員會組成人員對各項報告的審議意見交由有關(guān)機關(guān)研究處理。有關(guān)機關(guān)應當自交辦之日起三個月內(nèi)將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。

　　常務委員會認為必要時，可以對有關(guān)報告作出決議。有關(guān)機關(guān)應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務委員會報告。

　　主任會議可以根據(jù)有關(guān)報告中的建議、常務委員會組成人員的審議意見，提出有關(guān)地方性法規(guī)問題或者重大問題的決定的議案，提請常務委員會審議，必要時由常務委員會提請省人民代表大會審議。

　　

第五章  詢問和質(zhì)詢

 

　　第三十二條  常務委員會分組會議或者聯(lián)組會議對議案或者有關(guān)報告進行審議時，應當通知有關(guān)部門派人到會，聽取意見，回答詢問。

　　第三十三條  常務委員會圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，可以召開全體會議、聯(lián)組會議、分組會議，進行專題詢問。

　　根據(jù)專題詢問的議題，省人民政府及有關(guān)部門和省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的負責人應當?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴?/p>

　　專題詢問中提出的意見交由有關(guān)機關(guān)研究處理，有關(guān)機關(guān)應當自交辦之日起三個月內(nèi)向常務委員會提交研究處理情況報告。必要時，可以由主任會議將研究處理情況報告提請常務委員會審議，由常務委員會作出決議。

　　第三十四條  根據(jù)常務委員會工作安排或者受主任會議委托，專門委員會可以就有關(guān)問題開展調(diào)研詢問，并提出開展調(diào)研詢問情況的報告。

　　第三十五條  在常務委員會會議期間，常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務委員會書面提出對省人民政府及其所屬部門、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第三十六條  質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

　　第三十七條  質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)在常務委員會會議上或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質(zhì)詢機關(guān)書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主任會議認為必要時，可以將答復質(zhì)詢案的情況報告印發(fā)常務委員會會議。

　　質(zhì)詢案以口頭答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)的負責人到會答復；質(zhì)詢案以書面答復的，應當由受質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署，由主任會議印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務委員會組成人員。

　　

第六章  發(fā)言和表決

 

　　第三十八條  常務委員會組成人員在全體會議、聯(lián)組會議和分組會議上發(fā)言，應當圍繞會議確定的議題進行。

　　常務委員會組成人員在全體會議和聯(lián)組會議上的發(fā)言，不超過十分鐘；在分組會議上，第一次發(fā)言不超過二十分鐘，第二次對同一問題的發(fā)言不超過十五分鐘。事先提出要求，經(jīng)會議主持人同意，可以延長發(fā)言時間。

　　常務委員會組成人員在常務委員會會議上的發(fā)言，由工作人員記錄，經(jīng)發(fā)言人核對簽字后，編印會議簡報。會議簡報可以為紙質(zhì)版，也可以為電子版。

　　列席會議的人員的發(fā)言，適用本條有關(guān)規(guī)定。

　　第三十九條  表決議案以常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。

　　出席會議的常務委員會組成人員應當參加表決。表決時，常務委員會組成人員可以表示贊成，可以表示反對，也可以表示棄權(quán)。

　　第四十條  交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

　　第四十一條  常務委員會表決議案、決定任免案，采用無記名按表決器方式。常務委員會組成人員應當按表決器。如遇有常務委員會組成人員通過網(wǎng)絡視頻方式出席會議、表決器系統(tǒng)在使用中發(fā)生故障等特殊情況，采用舉手方式或者其他方式。

　　第四十二條  常務委員會決定任命的國家工作人員，在依照法定程序產(chǎn)生后，公開進行憲法宣誓。

　　

第七章  公布

 

　　第四十三條  常務委員會通過的地方性法規(guī)，關(guān)于省人民代表大會代表選舉、補選、辭職、罷免等事項，由常務委員會發(fā)布公告予以公布。常務委員會通過的其他決議、決定和人事任免事項，由常務委員會公布。

　　第四十四條  常務委員會通過的地方性法規(guī)、決議、決定及其說明、審議結(jié)果的報告，發(fā)布的公告等，應當及時在常務委員會公報和吉林人大網(wǎng)上刊載。

　　

第八章  附則

 

　　第四十五條  本規(guī)則自公布之日起施行。