第一章   總   則

　　第一條  為了規(guī)范和加強(qiáng)省人大常委會(huì)（以下簡稱常委會(huì)） 立法評(píng)估工作, 推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法, 提高立法質(zhì)量, 根據(jù)立法法的規(guī)定, 結(jié)合本省立法工作實(shí)際, 制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的立法評(píng)估, 包括立項(xiàng)評(píng)估、法規(guī)案通過前評(píng)估和立法后評(píng)估。

　　第三條  立法評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循依法有序、客觀公正、公開透明、注重實(shí)效、公眾參與的原則。

第二章   立法評(píng)估

　　第四條  立項(xiàng)評(píng)估包括立法規(guī)劃評(píng)估，以及對擬列入常委會(huì)年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目和計(jì)劃外擬增加的立法項(xiàng)目開展評(píng)估。

　　立項(xiàng)評(píng)估主要圍繞以下方面進(jìn)行：

　　（一）立法是否緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委中心工作, 體現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改革的總體布局和戰(zhàn)略布局；

　　（二）立法項(xiàng)目是否存在合法性、必要性、可行性和科學(xué)性等方面的問題；

　　（三）立法條件和時(shí)機(jī)是否成熟，是否存在影響法規(guī)通過的較大問題；

　　（四）需要評(píng)估的其他內(nèi)容。

　　第五條  常委會(huì)編制五年立法規(guī)劃，根據(jù)工作需要，由常委會(huì)法工委會(huì)同省人大有關(guān)專門委員會(huì)、省司法廳對立法規(guī)劃開展評(píng)估。

　　立法規(guī)劃評(píng)估完成后，常委會(huì)法工委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)方面，根據(jù)評(píng)估報(bào)告對立法規(guī)劃進(jìn)行修改完善。       

　　第六條 對擬列入常委會(huì)年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，立法項(xiàng)目提請單位或者起草單位應(yīng)當(dāng)開展評(píng)估。

　　立法項(xiàng)目提請單位向常委會(huì)提出立法項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送立法項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告、法規(guī)草案文本和背景資料。

　　省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)法工委根據(jù)工作需要，可以對擬列入常委會(huì)年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目開展評(píng)估。

　　第七條  立法項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)于每年11月底之前報(bào)送常委會(huì)法工委, 為編制下一年度立法計(jì)劃作準(zhǔn)備。

　　根據(jù)立法項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告, 常委會(huì)法工委組織召開立法項(xiàng)目協(xié)調(diào)論證會(huì), 按照立法項(xiàng)目的輕重緩急, 提出年度立法計(jì)劃草案, 報(bào)常委會(huì)主任會(huì)議決定。

　　第八條  計(jì)劃外擬增加的立法項(xiàng)目, 由省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)會(huì)同常委會(huì)法工委進(jìn)行立法項(xiàng)目評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)常委會(huì)主任會(huì)議, 作為決定是否可以提請常委會(huì)會(huì)議審議的參考。

第三章   法規(guī)案通過前評(píng)估

　　第九條  對擬提請常委會(huì)會(huì)議審議通過的法規(guī)案, 如有需要,在省人大法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前, 常委會(huì)法工委可以進(jìn)行通過前評(píng)估。

　　第十條  法規(guī)案通過前評(píng)估主要圍繞以下方面進(jìn)行:

　　（一）關(guān)系人民群眾切身利益或者對社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有重大影響的主要制度規(guī)范的可行性;

　　（二）利益相關(guān)者、社會(huì)公眾等爭議較大、矛盾比較突出的問題;

　　（三）法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施可能引起的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題;

　　（四）需要評(píng)估的其他內(nèi)容。

　　第十一條 常委會(huì)法工委在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)重大問題或者各方面意見分歧較大的, 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

　　第十二條  法規(guī)案通過前評(píng)估情況由省人大法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

　　常委會(huì)主任會(huì)議可以根據(jù)評(píng)估情況, 決定常委會(huì)會(huì)議對法規(guī)案個(gè)別條款進(jìn)行單獨(dú)表決。

第四章   立法后評(píng)估

　　第十三條  法規(guī)公布實(shí)施后, 為檢驗(yàn)法規(guī)實(shí)施效果, 有下列情形之一的, 可以開展立法后評(píng)估:

　　（一）關(guān)系人民群眾切身利益或者對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的;

　　（二）省人大代表對法規(guī)提出建議、批評(píng)和意見比較集中的;

　　（三）公民、法人或者其他組織對法規(guī)的內(nèi)容以及實(shí)施情況反映問題比較集中的;

　　（四）與法規(guī)所調(diào)整事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況已發(fā)生較大變化的;

　　（五）國家、省制定、修改或者廢止相關(guān)法律、法規(guī)或者重要政策, 可能對法規(guī)主要內(nèi)容產(chǎn)生影響的;

　　（六）常委會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的;

　　（七）其他有必要進(jìn)行評(píng)估的情形。

　　第十四條  立法后評(píng)估工作, 應(yīng)當(dāng)列入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)。根據(jù)工作需要, 經(jīng)主任會(huì)議決定, 可以臨時(shí)增加立法后評(píng)估項(xiàng)目。具體由省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第十五條  立法后評(píng)估包括對立法質(zhì)量的評(píng)估和對法規(guī)實(shí)施效果的評(píng)估。

　　立法質(zhì)量的評(píng)估, 主要包括法規(guī)的合法性、合理性、操作性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性。

　　法規(guī)實(shí)施效果的評(píng)估主要包括:

　　（一）實(shí)施的總體情況以及對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)等產(chǎn)生的影響;

　　（二）主要制度的執(zhí)行情況以及社會(huì)公眾的反映;

　　（三）實(shí)施取得的社會(huì)、生態(tài)或者經(jīng)濟(jì)效益;

　　（四）實(shí)施中存在的問題及其原因;

　　（五）其他實(shí)施效果分析。

　　第十六條  省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)估活動(dòng)結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，將評(píng)估情況向常委會(huì)報(bào)告。

　　立法后評(píng)估報(bào)告提出對法規(guī)進(jìn)行修改或者廢止的, 經(jīng)常委會(huì)主任會(huì)議決定, 由有提議案權(quán)的主體依照法定程序提出修改或者廢止該法規(guī)的議案。

　　立法后評(píng)估報(bào)告提出的執(zhí)法建議, 省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)送交省政府有關(guān)部門或其他有關(guān)單位研究處理。

第五章   立法評(píng)估方式和程序

　　第十七條  根據(jù)立法評(píng)估工作需要, 省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)可以組織評(píng)估, 也可以委托高等院校、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等第三方機(jī)構(gòu)開展立法評(píng)估的具體工作。

　　立法評(píng)估工作關(guān)系人民群眾切身利益或者對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的, 可以采取由省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)組織評(píng)估和委托評(píng)估兩種方式共同進(jìn)行。

　　法規(guī)案起草單位、法規(guī)實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好立法評(píng)估工作。

　　第十八條  省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)在開展立法評(píng)估時(shí)應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估工作方案。

　　立法評(píng)估工作方案主要包括:評(píng)估目的、評(píng)估對象、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方式、時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)保障等。

　　第十九條  省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)組織評(píng)估的, 應(yīng)當(dāng)成立評(píng)估組, 具體承辦評(píng)估工作。

　　評(píng)估組由省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)、省司法廳及省人大代表、專家學(xué)者組成, 評(píng)估組也可以吸收省政協(xié)委員和公眾代表參加。委托評(píng)估的, 常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)構(gòu)簽訂委托合同。

　　第二十條  評(píng)估可以采用下列方法:

　　（一）通過新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開征集意見;

　　（二）召開座談會(huì)或者論證會(huì);

　　（三）針對法規(guī)案或者法規(guī)案的特定事項(xiàng)開展專題調(diào)研;

　　（四）聽取相關(guān)單位專題匯報(bào);

　　（五）實(shí)地考察;

　　（六）問卷調(diào)查;

　　（七）其他方法。

　　第二十一條  立法評(píng)估應(yīng)當(dāng)形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正。

　　第二十二條  評(píng)估報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:

　　（一）評(píng)估工作基本情況;

　　（二）評(píng)估對象的基本情況;

　　（三）評(píng)估對象存在的問題、不足及其原因;

　　（四）評(píng)估建議。對于立法規(guī)劃評(píng)估，提出修改完善立法規(guī)劃的建議；對于立法項(xiàng)目評(píng)估, 提出列入或者暫不列入年度立法計(jì)劃的建議；對于法規(guī)案通過前評(píng)估, 提出表決或者繼續(xù)審議的建議；對于立法后評(píng)估, 提出繼續(xù)施行或者修改、廢止、解釋、制定配套制度、改進(jìn)管理等方面的建議;

　　（五）其他需要說明的問題。

第六章   附   則

　　第二十三條  本辦法自通過之日起施行。