第一條 為完善地方性法規(guī)清理工作機(jī)制,推動地方性法規(guī)清理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,根據(jù)省人大常委會黨組《關(guān)于加強(qiáng)新時代地方立法工作提高立法質(zhì)量的意見》要求,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)清理(以下簡稱法規(guī)清理),是指根據(jù)法律和行政法規(guī)變化、國家政策調(diào)整、本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要等,對省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行梳理、研究,并提出修改或者廢止意見的活動。
第三條 法規(guī)清理工作應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),堅持合法性、科學(xué)性、及時性、系統(tǒng)性的原則。
第四條 地方性法規(guī)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清理:
(一)上位法制定、修改或者廢止的;
(二)國家政策發(fā)生重大調(diào)整的;
(三)地方性法規(guī)實施的客觀條件發(fā)生重大變化的;
(四)管理體制、管理事項發(fā)生重大變化的;
(五)根據(jù)執(zhí)法檢查、立法后評估、法規(guī)實施情況報告等,認(rèn)為需要清理的;
(六)其他需要清理的情形。
第五條 法規(guī)清理的主要內(nèi)容包括:
(一)地方性法規(guī)是否與法律、行政法規(guī)相抵觸;
(二)地方性法規(guī)是否符合國家政策要求;
(三)地方性法規(guī)是否與改革發(fā)展需要相適應(yīng);
(四)地方性法規(guī)實施效果與立法目的是否相一致;
(五)地方性法規(guī)之間是否協(xié)調(diào);
(六)需要清理的其他內(nèi)容。
第六條 省人大常委會組織開展法規(guī)清理的,應(yīng)當(dāng)制定法規(guī)清理方案,明確法規(guī)清理的范圍、內(nèi)容、工作分工、實施步驟、時限要求等。法規(guī)清理方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)常委會主任會議決定。
省人大常委會組織開展法規(guī)清理的,由常委會法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合匯總省人大有關(guān)專門委員會、常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、省政府有關(guān)部門等各方面意見,提出修改或者廢止法規(guī)的清理意見。清理意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)常委會主任會議決定。
第七條 省人大有關(guān)專門委員會、常委會辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各自職責(zé)范圍,組織開展法規(guī)清理。
省政府法制部門、負(fù)責(zé)法規(guī)實施的單位和部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)范圍,做好法規(guī)清理相關(guān)工作。
第八條 對修改量較小、各方面意見比較一致的,采取集中打包修改的方式,向省人大常委會提出修改或者廢止地方性法規(guī)的議案。
對修改量較大、情況較為復(fù)雜、需要進(jìn)一步研究的,列入省人大常委會立法規(guī)劃、立法計劃,適時進(jìn)行修改。
第九條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民,可以向省人大常委會書面提出法規(guī)清理的建議,由省人大有關(guān)專門委員會、常委會辦事機(jī)構(gòu)或者工作機(jī)構(gòu)研究處理。
法規(guī)清理的建議應(yīng)當(dāng)包括修改或者廢止法規(guī)的具體意見、理由和依據(jù)等。
第十條 法規(guī)清理可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)<覍W(xué)者參與,也可以委托具備相當(dāng)能力和條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體等,承擔(dān)法規(guī)清理的部分工作。
第十一條 法規(guī)清理中,發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)實施配套規(guī)定不完善的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機(jī)關(guān)及時完善,并向省人大常委會進(jìn)行反饋。
第十二條 法規(guī)清理中,涉及市、州地方性法規(guī)需要清理的,省人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市、州人大常委會法制工作機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,指導(dǎo)其開展相關(guān)法規(guī)清理工作。
第十三條 按照全國人大要求,對地方性法規(guī)開展清理的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 本規(guī)定自通過之日起施行。
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