人大代表提出建議、批評和意見是法律賦予人大代表參與管理國家事務、經(jīng)濟和文化事業(yè)、社會事務的重要權利，也是人大代表代表人民參與管理國家和社會事務的具體體現(xiàn)。辦理好代表建議，就是充分發(fā)揮人大代表的作用，保障廣大人民群眾掌握和行使民主權力，充分調(diào)動人民當家作主的積極性、主動性和創(chuàng)造性。吉林省人大設立常委會四十年來，始終高度重視代表建議的辦理工作，不斷健全機制，完善制度，扎實推進建議的辦理，逐步實現(xiàn)了建議辦理從重答復向重落實的轉(zhuǎn)變。

　　出臺文件，為代表建議辦理工作提供法律支撐。為了規(guī)范我省人大代表(以下簡稱代表)建議、批評和意見的辦理工作，保證代表依法行使職權，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規(guī)定，結合我省實際，2000年11月24日，省九屆人大常委會第二十次會議通過了《吉林省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》，2006年8月4日，省十屆人大常委會第二十八次會議對該條例進行了修訂，并沿用至今，我省人大代表建議的辦理做到了有法可依。此后，每年省人代會結束后，我們都按照《吉林省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例》規(guī)定，及時召開代表建議交辦會，省人大常委會領導對代表建議辦理工作進行部署，落實任務，明確責任，提出要求。

　　嚴格把關，對代表建議辦理工作提出嚴格要求。嚴格要求各承辦單位必須規(guī)范代表建議辦理工作，嚴把三關：一是嚴把建議辦前交辦關，各承辦單位收到建議后，要在第一時間對建議進行認真研討，走訪或咨詢代表，了解代表的具體要求，明確代表的真實想法。根據(jù)建議內(nèi)容，分類登記，統(tǒng)一編號，按照分級負責、歸口辦理的原則，落實承辦處室和具體承辦人。二是嚴把辦中審核簽發(fā)關，建議答復要通過承辦處室負責人初審、部門分管領導審閱、部門主要負責人審簽等三個環(huán)節(jié)，實行層層把關，以部門正式文件函復代表，并抄送省人大人代選委、省政府辦公廳等相關單位。三是嚴把辦后意見反饋關，辦理后及時向代表答復并進行面復，介紹整改措施和今后打算，對現(xiàn)階段能解決的問題要及時解決；對一些近期不能解決的問題，要積極創(chuàng)造條件解決；對確實因特殊原因解決不了或暫時見不到成效的問題，要實事求是向代表進行解釋說明，取得代表的理解和支持。同時，要求各承辦單位及時把辦理過程中與代表溝通聯(lián)系情況、答復情況等有關內(nèi)容上傳到建議辦理網(wǎng)絡平臺上，以便于代表和相關單位了解掌握建議辦理的進展情況，方便代表對辦理情況進行反饋和評價。省五屆人大以來，省人大代表圍繞中心、服務大局，積極建言獻策，提出了很多具有建設性的建議。截至省十三屆人大一次會議，共提出代表建議9095件，平均辦結率94.3%，對于推動我省經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　加強監(jiān)督，實現(xiàn)代表建議辦理工作的創(chuàng)新發(fā)展。進入中國特色社會主義新時代，為進一步發(fā)揮代表作用，省人大常委會積極探索建立代表建議重點督辦制度，突出代表建議辦理的實效性，推動建議辦理工作落實。2018年以來，圍繞省委重大決策部署，從建議中選取具有代表性、典型性和影響力的10件建議，作為重點建議進行落實情況督辦，使代表提出的實際問題盡快得到了解決。2019年，人代選委制定了《代表建議辦理情況征詢意見表》，要求各承辦單位交代表親自填寫，請代表對建議辦理情況進行評價，認真解決個別部門對答復工作推諉、敷衍的問題。同時，從2019年開始，又將省人大代表建議的辦理情況納入省直部門績效考評范圍，對參與代表建議承辦工作的省政府工作部門和省直黨群部門，結合建議辦理工作情況進行績效考核，計入部門年度考評成績。這是我省人大代表建議辦理和績效考評工作的一項創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了省委和省人大常委會黨組對代表建議辦理工作的高度重視。

　　回顧四十年來代表建議辦理工作的點點滴滴，省人大常委會認真督辦代表建議落實，踏石留印。代表建議的辦理越來越受到重視，代表建議辦理的程序越來越規(guī)范，代表建議督辦的要求越來越嚴格，代表建議辦理的質(zhì)量也越來越高。省人大常委會不斷強化代表的業(yè)務培訓，代表的素質(zhì)不斷提高，代表的履職能力不斷增強，代表提出的建議越來越好，代表作用的發(fā)揮越來越大，振興吉林的呼聲也越來越高。伴隨著新時代的足音，省人大常委會督辦代表建議落實的步伐也一定會走得越來越堅實。（作者系省人大人代選委辦公室四級調(diào)研員）