1982年我調(diào)到渾江市(當(dāng)時(shí)為縣級(jí)市、現(xiàn)為白山市)人大常委會(huì)工作。全機(jī)關(guān)包括駐會(huì)主任和工作人員,只有16人,我的工作證即為16號(hào)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)則由原來(lái)的行政辦公室、業(yè)務(wù)辦公室調(diào)整為行政辦公室、經(jīng)濟(jì)辦公室、教科文辦公室、法制辦公室四個(gè)辦事機(jī)構(gòu),我在法制辦公室任科員。此后在常委會(huì)機(jī)關(guān)連續(xù)工作了26年,直至2008年退休。
26年來(lái)我對(duì)人大常委會(huì)的工作充滿了感情和留戀,也見(jiàn)證了地方人大常委會(huì)不斷發(fā)展和逐步完善的整個(gè)過(guò)程。從一定意義上來(lái)說(shuō),這個(gè)過(guò)程也是我國(guó)改革開(kāi)放、依法治國(guó)、加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的一個(gè)縮影。
選舉無(wú)效
在一次代表大會(huì)上,按照日程安排,大會(huì)在上午十點(diǎn)進(jìn)入選舉議程。首先通過(guò)選舉辦法,清點(diǎn)并報(bào)告代表人數(shù),推舉了總監(jiān)票人和監(jiān)票人等。待到投票結(jié)束后,選舉結(jié)果卻遲遲沒(méi)有公布。正在代表們焦急而疑惑的時(shí)候,總監(jiān)票人向大會(huì)報(bào)告:“本次選舉發(fā)出選票XXX張,收回選票XXX張。收回選票多于發(fā)出選票一張,報(bào)告完畢”。瞬間全體代表愕然了,主席臺(tái)上也是一片議論之聲。大會(huì)主持人在簡(jiǎn)短征詢主席團(tuán)意見(jiàn)之后,果斷宣布:根據(jù)選舉法和本次會(huì)議選舉辦法的規(guī)定,本次選舉無(wú)效。請(qǐng)工作人員重新統(tǒng)計(jì)代表人數(shù),進(jìn)行二次選舉。
此時(shí)已過(guò)中午,代表及工作人員饑腸轆轆,利用會(huì)議間隙,大會(huì)后勤組為每人準(zhǔn)備了一袋面包、一瓶礦泉水。
再次選舉進(jìn)行得非常順利,選舉結(jié)果真實(shí)有效,當(dāng)主持人宣布后,會(huì)場(chǎng)上響起了熱烈地掌聲。
經(jīng)會(huì)后了解,之所以出現(xiàn)這種情況,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的會(huì)場(chǎng)是職工會(huì)議。日常沒(méi)有會(huì)議時(shí),還放映電影。其中有一位代表與放映員是朋友,該代表到達(dá)會(huì)場(chǎng)后,沒(méi)有進(jìn)入代表座席,而是去放映室與朋友聊天。直到清點(diǎn)完人數(shù)之后,才來(lái)到代表座席參加選舉。從而導(dǎo)致第一次選舉因多出一張選票而選舉無(wú)效。
印刷修改
八十年代初,由于地方人大常委會(huì)正處在組建和完善的初級(jí)階段,加之人員編制少,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),辦公條件和辦公設(shè)備都十分簡(jiǎn)陋,所以工作非常忙,特別在籌備代表大會(huì)期間尤其如此。但同志們那種認(rèn)真負(fù)責(zé)、兢兢業(yè)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、一絲不茍的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,依然給我留下了難以磨滅的印象。
當(dāng)時(shí),受限于經(jīng)費(fèi)緊張,代表大會(huì)所需要的文件材料,有很大一部分是機(jī)關(guān)打字員用鉛字打印機(jī)先敲在蠟紙上,然后放在油印機(jī)上一頁(yè)一頁(yè)地印,一份十幾頁(yè)的文件往往需要印幾千張。印完后再進(jìn)行分揀,裝訂成冊(cè),工作量非常之大。這時(shí)就需要機(jī)關(guān)全體同志齊上陣,分工合作,整個(gè)會(huì)議籌備期間,幾乎沒(méi)休過(guò)星期天,夜里加班加點(diǎn)更是家常便飯。
當(dāng)然,并不是會(huì)議的所有文件都是機(jī)關(guān)自己油印的,有些正式文件,也需要在印刷廠印制,這時(shí)就需要一位同志在印刷廠負(fù)責(zé)校對(duì)“清樣”的工作,確認(rèn)無(wú)誤后,再交付印刷。
有一年出現(xiàn)了一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象,幾乎每一份文件都會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)別字,遇到這種情況,機(jī)關(guān)同志就需要連夜加班進(jìn)行補(bǔ)正。具體方法是用打字機(jī)打出正確的字,再油印出來(lái),然后將正確的字用剪刀裁下來(lái),涂上膠水粘在錯(cuò)字上,我們戲稱(chēng)為“打補(bǔ)丁”。如果一份或幾份文件出現(xiàn)錯(cuò)字,往往需要忙大半宿。
選票波折
有一年的人民代表大會(huì),其中一項(xiàng)重要議程是選舉市長(zhǎng)。根據(jù)市委的建議,主席團(tuán)將候選人名單提請(qǐng)各代表團(tuán)審議,如無(wú)異議,將進(jìn)行等額選舉。
我當(dāng)時(shí)的任務(wù)是在印刷廠負(fù)責(zé)選票的印制工作。按照約定,下午三點(diǎn)鐘由秘書(shū)處電話通知,開(kāi)始印刷。時(shí)間已經(jīng)過(guò)了,正在我焦急等待的時(shí)候,電話來(lái)了,通知我說(shuō),有代表團(tuán)提出了新的候選人,主席團(tuán)正在開(kāi)會(huì)研究,暫緩印制。
冬天天短,眼看工人們要下班了,還沒(méi)有接到通知。我只好請(qǐng)排版車(chē)間留下一位師傅,印刷車(chē)間留一臺(tái)機(jī)器,繼續(xù)耐心地等待。大約又過(guò)了一個(gè)小時(shí),秘書(shū)處通知,經(jīng)主席團(tuán)研究,將主席團(tuán)提名和代表提名的兩人均列為正式候選人,進(jìn)行差額選舉。要求撤下已經(jīng)機(jī)臺(tái)的原版,重新排版,等待通知,再開(kāi)始印刷。
時(shí)間已近二十一點(diǎn)了,正式選票的鉛板,經(jīng)過(guò)先后四次的拼拆,終于上到機(jī)臺(tái),交付印制了。
正式選票是印制在大紅色的油光紙上,由于油光紙吸墨性差,極不易干,字跡一經(jīng)摩擦非常容易模糊。我和工人們只好將印制完成的選票一張一張地平攤在車(chē)間的地上,一時(shí)之間,一百多平方米的地面上擺滿了大紅色、淺紅色的選票。
第二天上午開(kāi)始選舉,這些歷盡波折尚飄著油墨香味的選票分發(fā)到了代表的手里,在雄偉的樂(lè)曲聲中,代表們投下了莊嚴(yán)的一票。
這件事情在當(dāng)時(shí),反響很大,極大地提高了廣大干部群眾對(duì)人民代表大會(huì)和人大代表的認(rèn)知水平,對(duì)于提高地方人大常委會(huì)的地位和威信,起到了非常有力地促進(jìn)作用。
雪夜叩門(mén)
上世紀(jì)八十年代,在人大代表中較普遍地存在著有榮譽(yù)感、有責(zé)任心、也有積極性,但對(duì)于代表的職責(zé)是什么,如何正確履行代表職責(zé)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),因此影響了代表工作的開(kāi)展。有一部分人大代表甚至常委會(huì)委員在一屆任期內(nèi),只是滿足于開(kāi)開(kāi)會(huì)、舉舉手、畫(huà)畫(huà)圈。沒(méi)有提出過(guò)任何議案、意見(jiàn)和批評(píng)建議,作用發(fā)揮得非常有限。
在某一年的代表大會(huì)期間,我正在保衛(wèi)組值班。忽然接到電話稱(chēng),在通化礦務(wù)局干部住宅樓,有人在挨家挨戶的敲門(mén)。有過(guò)路的人看到敲門(mén)的人戴著代表的胸簽,要求大會(huì)進(jìn)行處理。
當(dāng)時(shí)已經(jīng)是夜里九點(diǎn)多鐘了,外邊還下著大雪。我當(dāng)即帶著一名警察,又到會(huì)務(wù)組找了一位熟悉礦務(wù)局情況的同志,一起趕到礦務(wù)局干部住宅樓。樓梯間沒(méi)有燈,借著忽亮忽滅的打火機(jī)的亮光,我們來(lái)到了四樓,果然發(fā)現(xiàn)有人在敲門(mén)。我趕上前抓住他的一只胳膊,趁著打火機(jī)的閃光,果然看到他戴著代表胸簽。
我向他表明了身份,詢問(wèn)他為什么在這里,有什么事情。他說(shuō)我要向局領(lǐng)導(dǎo)反映情況,可我敲了一個(gè)多小時(shí)的門(mén),也沒(méi)見(jiàn)到任何領(lǐng)導(dǎo)。我安慰他說(shuō),領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)休息了,有什么事情,明天由大會(huì)協(xié)助您解決,他仍是一副心有不甘的樣子。
在回去的路上我了解到這位代表是通化礦務(wù)局下屬某煤礦的井下工段長(zhǎng),寫(xiě)了一份關(guān)于井下安全生產(chǎn)的建議,因?yàn)楦械绞玛P(guān)局領(lǐng)導(dǎo),所以吃完晚飯后,就想來(lái)征求一下領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。于是,就導(dǎo)致了雪夜叩門(mén)一幕的發(fā)生。
會(huì)后,常委會(huì)將這份代表的意見(jiàn)交由通化礦務(wù)局辦理。當(dāng)時(shí),恰好有一位礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)兼任人大常委會(huì)不駐會(huì)的副主任。在這位副主任的支持下,該建議得到了很好的落實(shí),對(duì)全礦井下的安全生產(chǎn)起到了極大地推動(dòng)作用。
這件事在代表中引起了較大地反響,增強(qiáng)了代表們認(rèn)真履行職責(zé)的責(zé)任心和自覺(jué)性,對(duì)當(dāng)時(shí)的代表工作起到了積極地推動(dòng)作用。
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