7月1日，《關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）正式施行。吉林省、遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)同步舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《決定》的立法背景、起草過(guò)程、主要內(nèi)容，以及下一步貫徹落實(shí)舉措作詳細(xì)解讀。

　　文本內(nèi)容一致、實(shí)施時(shí)間一致、通過(guò)時(shí)間相近、宣傳時(shí)間同步，作為東北三省一區(qū)開(kāi)展的首部協(xié)同立法項(xiàng)目，《決定》廣泛凝聚共識(shí)，歷經(jīng)20余次修改。《決定》的出臺(tái)，將為東北地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，同時(shí)也為東北三省一區(qū)協(xié)同立法工作積累了經(jīng)驗(yàn)。

東北三省一區(qū)首部協(xié)同立法項(xiàng)目

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神，推動(dòng)?xùn)|北三省一區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《東北三省一區(qū)人大常委會(huì)協(xié)同立法工作框架協(xié)議》要求，吉林省人大常委會(huì)牽頭，會(huì)同遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展旅游協(xié)同立法，共同研究形成《決定》。

　　《決定》全文共16條、2600余字，亮點(diǎn)突出、特色分明。

　　——發(fā)揮旅游資源特色優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)定位。梳理提煉東北三省一區(qū)自然旅游資源和人文旅游資源的特色、優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾對(duì)東北的了解和認(rèn)同，同時(shí)依托豐富的旅游資源，明確協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)定位、協(xié)同方向和路徑，細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)區(qū)域旅游資源互補(bǔ)共享，共同做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)內(nèi)外影響力的東北區(qū)域旅游品牌。

　　——注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和機(jī)制建設(shè)，提升協(xié)同發(fā)展合力。針對(duì)東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展存在跨區(qū)域合作機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，《決定》圍繞建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制、落實(shí)協(xié)同發(fā)展舉措、夯實(shí)協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)、推動(dòng)貫徹實(shí)施等方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相關(guān)制度，形成協(xié)同發(fā)展合力，提升區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　——立足三省一區(qū)實(shí)際，找準(zhǔn)最大公約數(shù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，立足推動(dòng)解決制約東北區(qū)域旅游高質(zhì)量發(fā)展的共性問(wèn)題，聚焦需要協(xié)同推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域，既做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，又把各省區(qū)形成共識(shí)的決策部署轉(zhuǎn)化為法規(guī)規(guī)范并落地落實(shí)。

　　“旅游協(xié)同立法是貫徹落實(shí)黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，是規(guī)范和促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要保障。”省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任韓金華表示，東北三省一區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)協(xié)同立法推動(dòng)和促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分體現(xiàn)圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)的工作要求。

多措并舉推動(dòng)《決定》落實(shí)

　　天下之事，不難于立法，而難于法之必行。

　　“我們將充分發(fā)揮人大職能作用，加大工作力度，多方施策、多措并舉推動(dòng)《決定》貫徹落實(shí)。”發(fā)布會(huì)上，省人大民族僑務(wù)外事委員會(huì)主任委員蔣延輝說(shuō)。

　　下一步，吉林省人大常委會(huì)將持續(xù)加強(qiáng)與遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)的工作聯(lián)動(dòng)，共同開(kāi)展《決定》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)《決定》貫徹落實(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)旅游法治建設(shè)，按照《決定》中關(guān)于創(chuàng)造東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展有利法治環(huán)境的規(guī)定，及時(shí)組織開(kāi)展修訂《吉林省旅游條例》立法調(diào)研，加強(qiáng)與其他省區(qū)的溝通與會(huì)商，推動(dòng)制度機(jī)制、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等內(nèi)容相協(xié)調(diào)，共建有利于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的法治環(huán)境。

　　“東北三省一區(qū)旅游業(yè)合作傳統(tǒng)深厚，合作基礎(chǔ)扎實(shí)、空間廣闊，已初步形成區(qū)域互動(dòng)、資源共享、互利共贏的良好格局。”省文旅廳副廳長(zhǎng)金振林表示，省文旅廳將通過(guò)“充分發(fā)揮東北冰雪資源優(yōu)勢(shì)，打造東北亞冰雪旅游核心圈”“整合優(yōu)質(zhì)文旅資源，集中營(yíng)銷推廣促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展”“加強(qiáng)信用機(jī)制和旅游安全保障體系建設(shè)”“進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同發(fā)展的公共服務(wù)體系”等多種舉措，推動(dòng)《決定》全面落實(shí)。

　　下一步，省文旅廳將不斷加大區(qū)域線路產(chǎn)品協(xié)同開(kāi)發(fā)力度，優(yōu)化整合東北三省一區(qū)優(yōu)質(zhì)文旅資源，研發(fā)打造更多連點(diǎn)成線、聯(lián)線成面的區(qū)域旅游線路，如聯(lián)合開(kāi)發(fā)環(huán)長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)品，中蒙、中俄、中朝自駕游產(chǎn)品，環(huán)日本海郵輪旅游產(chǎn)品等；建立宣傳一體化工作機(jī)制，通過(guò)建立“共塑市場(chǎng)、整合資源、優(yōu)化品牌、同步宣傳”的文旅產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)化交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、共同發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，共同開(kāi)發(fā)東北旅游市場(chǎng)，不斷提升東北三省一區(qū)區(qū)域旅游品牌影響力。